在365线路检测中心2017年党风廉政建设工作会上的讲话

中共365线路检测中心支部委员会书记  沈 军

（2017年4月28日）

同志们：

今天，我们召开2017年党风廉政建设工作会议，这是全面从严治党的基本要求，主要任务是：全面贯彻落实党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，贯彻落实2017年教育部党风廉政建设工作视频会，市委教育工委、市教委党风廉政建设工作视频会精神，回顾总结2016年全院党风廉政建设和反腐败工作，安排布置2017年重点工作。

下面我代表党支部作党风廉政建设工作报告，主要讲两个方面的内容：

一、2016年我院党风廉政建设回顾

2016年，我院党支部按照全面从严治党要求，认真落实“两个责任”，高度重视、专题研究，针对问题广泛征求意见建议，积极研究和制定《中共365线路检测中心支部委员会贯彻落实全面从严治党问题整改方案》（渝教评党支〔2016〕16号），紧紧围绕开展“两学一做”学习教育，分解明确整改任务并列出清单，明确各项整改任务的牵头院领导和整改责任人，明确各项整改措施及时间表，坚持“边整改问题、边完善方案、挂单销号”的要求，结合保障和推进教育评估监测事业发展出台了一系列务实的举措，取得较好实效：

（一）主业主责得到加强

一是坚持评估监测事业发展和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。院领导班子切实履行好主业主责，牢记不抓党建就是失职，抓不好党建是渎职的要求，强调党政同责、一岗双责、领导班子都是主体责任。

二是认真贯彻执行民主集中制。严格执行党风廉政建设责任制和民主集中制、集体领导与分工负责等制度。研究完善领导班子议事规则和决策程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，规范《支委会纪要》《院长办公会纪要》发文程序。

（二）切实选好用好干部

在市委教育工委指导、市教育纪工委的监督下，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》等规定，坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持任人唯贤，德才兼备、群众公认、民主集中、人岗适配、注重实绩、逐级提拔、宁缺毋滥原则，通过公开选举、民主投票，顺利完成2016年中干选拔任用工作，共5名同志进入我院中层干部队伍。

（三）建章立制得到加强

一是加强内部制度体系建设。认真组织研究，对建院以来不适应发展要求的制度进行修订，积极构建以《365线路检测中心章程》（送审中）为龙头的制度体系。

二是抓规范管理提升执行力。开展会议记录专项清理，建立院长办公会纪要、支委会纪要、党政联席会纪要3类纪要档案，规范了行政办公会记录、中心组学习记录、党小组会记录、党员大会记录、全院大会记录、党课学习记录等6类会议记录档案。

三是坚决落实人财物有关规定。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，结合实际规范了班子成员的分工和职责权限；成立院采购小组、内审小组，加强对项目立项、招标、审计等各环节的监管；进一步规范与重庆市教育评估研究会的关系，积极清理院领导在社会组织兼职情况。

（四）作风建设得到加强

一是强化了主要负责人的责任。坚持“书记抓”，严格落实书记是党风廉政建设第一责任人的要求；领导班子其他成员严格按照“一岗双责”要求，抓好分管部门和工作范围的党风廉政建设工作检查。强化制度对差旅、公务接待等公款消费的刚性约束，领导干部带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。

二是强化了作风机制建设。强化纪检监督工作，研究修订《365线路检测中心工作人员廉洁自律行为规范（试行）》和“阳光评估八不准”，切实提升风险防控层次；开展教育评估监测专家库的清理，拟定相关办法；梳理内部岗位风险防控点，明确和落实岗位责任，完善内部监控机制。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然较为严峻复杂。我们必须保持高度警惕，不回避，不遮掩，不懈怠，采取有力措施，逐一加以解决。

二、2017年党风廉政建设重点工作

2017年将召开党的十九大和市第五次党代会，也是我院“十三五”规划实施的攻坚之年，做好今年的党风廉政建设工作意义重大。今年党风廉政建设工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，认真贯彻落实四届市委历次全会，以及市委教育工委、市教委关于党风廉政建设的部署要求，坚持党对教育评估监测工作的领导，进一步规范和严肃党内政治生活，加强党内监督，深入推进作风建设，全力巩固反腐败斗争压倒性态势，为教育评估监测事业的改革发展提供坚强保障。

具体来讲，要重点做好五个方面的工作，可以概况为“五个抓”。

（一）抓思想政治教育

一是牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。要坚定不移向党的核心看齐，坚定不移向党的创新理论看齐，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要旗帜鲜明讲政治，自觉清除“薄、王”思想遗毒，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，把中央和市委的要求落实到教育改革发展的各项工作中。昨天，中共重庆市委办公厅印发《关于召开重庆市推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会通知》，市委教育工委也将召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化的相关会议，今年，党支部将继续以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党小组为基本单位，紧密结合教育评估监测实践，推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。

二是毫不动摇地抓好思想政治工作。要贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，做到“四个坚持不懈”：坚持不懈传播马克思主义科学理论、坚持不懈培育和弘扬社会主义核心价值观、坚持不懈促进和谐稳定、坚持不懈培育优良校风和学风。今天会上，党政联合下发了《中共365线路检测中心支部委员会365线路检测中心关于印发加强干部职工管理及意识形态工作实施细则的通知》（渝教评党〔2017〕16号），文件明确要求严格遵守意识形态管理规定，成立意识形态工作领导小组，落实意识形态工作责任制，切实加强意识形态阵地建设和常态管理。从“加强出行审批、加强会议管理、加强培训管控、加强讲座管理、加强论著管理、加强宣传管理、加强组织保障”七个方面进行了规定，下来之后各党小组、各部门必须传达到每一个人，必须严格执行到位。

三是严肃党内政治生活。一方面，全体党员要严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉参加党小组学习、党员专题组织生活会、民主评议党员会，自觉担负起执行和维护政治纪律和政治规矩的责任；另一方面，党员领导干部要深入贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实民主集中制，坚持正确选人用人导向，严格党的组织生活，认真落实双重组织生活制度，有针对性的开展批评和自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。这里强调一下，过去，党小组要开个会，总是协调不了，这个一定要改变，凡是党支部、党小组的安排，涉及到相关部门的工作安排，部门负责人要积极支持、配合，这是一个基本原则，绝对不许在党内政治生活方面搞变通，这是绝对不允许的。

（二）抓全面落实从严治党责任

从中央和市委巡视的反馈意见可以看出，不少单位都不同程度存在党的建设弱化、主体责任落实不到位、重业务轻党建等问题。近期，党支部按照市委教育工委、市教委关于“两个责任”的意见，也将下发关于落实党风廉政建设两个责任的实施办法，今天在会上也向各党小组印发了征求意见稿。

一是提高责任意识。要加强主业和阵地意识，把党要管党、从严治党作为应尽之责、分内之事，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央、市委和市委教育工委的决策部署；党支部书记作为全面从严治党的第一责任人，要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识；党政领导班子成员也要拧紧责任担当的发条，认真落实“一岗双责”，把管党治党责任融入日常管理工作，做到党建和业务工作“两手抓”“两促进”。通过相关机制的建立、办法的出台和工作的推进，对照书记述职会反馈问题、市纪委驻市教委纪检组约谈班子反馈问题，必须完成《贯彻落实全面从严治党问题整改台账》（渝教评党支〔2016〕16号）的整改任务，着力改变“重业务、轻党建”的现象。在党言当，是每个党员干部基本的责任意识。

二是细化落实措施。要不断完善相关工作制度，以文件形式明确支委委员职责分工，强化责任落实。通过党内谈话、干部任免考察考核、领导个人有关事项报告，支委委员、党小组长向党支部书记就党建工作进行述职述廉等方式，把落实主体责任的措施细化落实到位，层层传导全面从严治党责任压力。

（三）抓作风建设

一是发挥表率作用。在座各位党政领导班子、党员小组长、部门负责人和党员干部，在教育评估监测工作中，由于评估监测工作的特殊性，有可能会成为被“围猎”的对象，如不加强监督，很容易出问题。大家脑子里要时刻要有一盏“红绿灯”，要清楚什么事能做什么事不能做，什么地方能去什么地方不能去，什么饭能吃什么饭不能吃，什么人能交往什么人不能交往，什么话能说什么话不能说，必须以上率下、以身作则、率先垂范。要坚持从自身严起、从自身做起，在婚丧嫁娶、差旅出行、公务接待、文风会风等各个方面做好示范引领，自觉做加强作风建设的表率和标杆。

二是强化监督检查。信任不能代替监督，没有监督的信任就等于放任。要紧盯重要时间节点和重要监管环节，通过明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查等方式开展督查，加大检查的频次和力度。落实把中央八项规定精神执行情况纳入干部考核评价机制，在选人用人工作中加大作风状况考核权重，推进作风建设常态化。要对顶风违纪行为，对不吃公款吃老板、公款支出巧立名目等改头换面的“四风”问题，要按照越往后执纪越严的要求从重处理，坚决防止不正之风反弹回潮。决不采取“鸵鸟政策”，甚至“遮家丑”“捂盖子”。也强调一下，在党纪党规面前，对于违纪违规行为的查处没有例外，无论是领导干部、专家教授，还是普通同志，都一视同仁。

三是建立长效机制。要从完善体制机制着手，抓好清理规范干部兼职等工作。严格执行《中共重庆市委教育工作委员会关于进一步严格清理规范干部职工在社会团体兼职的通知》，开展干部职工兼职专项清理，这项工作党支部在2017年3月已经完成了院领导、中干的兼职清理上报工作。下一步，还将做好对全院干部职工兼职的日常监管，组织相关干部职工每年年底将在社会团体兼职期间的履职情况、是否取酬和报销有关工作费用等情况向市委教育工委和党支部进行专项报告，确保到社会团体兼职的干部职工遵纪守法、廉洁自律。

为进一步规范教育评估和监测行为，严肃评估监测工作纪律，切实维护评估监测工作的严肃性、公正性和权威性，实现廉洁评估、科学评估、可持续评估，党支部今天会上正式印发《中共365线路检测中心支部委员会365线路检测中心阳光评估八不准》（渝教评党〔2017〕17号），从“不准违反工作规范和程序、不准收取受评单位的财物、不准接受评估监测工作费用、不准参加与工作无关的活动、不准办理与工作无关的事项、不准泄露评估监测工作秘密、不准隐瞒或者歪曲事实真相、不准提出与工作无关的要求”等8个方面明确了工作作风要求，划出了红线，请各党小组、各部门认真组织学习，必须严格遵守。

（四）抓制度建设

一是扎紧权力的制度笼子。要进一步完善权力运行制约机制，要尽快出台《365线路检测中心章程》，尽快修订完善《365线路检测中心议事规则》，充分发挥教职工代表大会的作用，强化对政策制定权、党政决策权、“三重一大”等权力运行的监督检查，确保公权力在正确轨道上运行。

二是推进党支部规范化建设。不久前，党支部下发了《中共365线路检测中心支部委员会规范化建设实施办法》（渝教评党〔2017〕14号）。这是认真贯彻落实全面从严治党的基本要求，刚才，张东副书记也专门强调了党支部规范化建设的主要任务，2017年，必须以严的纪律、实的措施，认真执行规范化建设办法，促进党支部工作活动正常化、规范化、制度化。

三是落实党风廉政建设责任制和个人岗位风险防控制度。根据中共重庆市委《落实全面从严治党责任实施办法（试行）》（渝委发〔2015〕20号）和《中共重庆市委教工委重庆市教育委员会关于印发2017年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制的通知》（渝教工委〔2017〕14号）等文件精神，今天会上，党政联合下发了《关于印发2017年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制的通知》（渝教评党〔2017〕15号），这也是我们今天会议最重要的议题之一。一会儿，党支部、院行政还将和各部门负责人签订党风廉政建设责任书，党支部 将与各党小组长签订责任书，会后，各部门也要组织职工个人签订个人岗位风险防控责任书。今后，要实行1年1签、年年都签的制度。

（五）抓监督执纪问责

一是深入践行“四种形态”。要按照惩前毖后、治病救人的方针，运用好监督执纪“四种形态”尤其是第一种和第二种形态：对有轻微违纪苗头的，坚持开展批评和自我批评，通过咬耳扯袖、红脸出汗，促使党员干部清洗思想和行为上的灰尘；对一般违纪行为、尚不构成重处分的，要通过党纪轻处分、组织调整及时阻截，防止朝着违纪方向越滑越远。要在实践中把握好各种形态之间的界限和辩证关系，既要实现惩前毖后、治病救人的目的，对于违纪违法问题也绝不能心慈手软。

二是认真落实纪检工作计划。党支部《2017年工作计划》（渝教评党〔2017〕12号）中专门对2017年的纪检工作作了安排布置，从“加强对党的纪律执行情况的监督检查、督促落实全面从严治党责任、巩固反腐败斗争压倒性态势、强化纪检机制建设”4个方面对全年纪检工作做出了详细的布置，强化监督执纪问责。

三是强化责任追究。王岐山同志强调，“作为一名党员干部，无论在什么时候都要带头坚守底线，做到有权必有责，有责需担当，失责必追究”。院党政将严格按照市委教育工委、市教委、市纪委驻市教委纪检组的要求，坚持失责必问、问责必严，对各党小组、各部门发现的问题进行严肃追责问责，达到“问责一个、警醒一片、促进一方工作”的作用。

同志们，全面从严治党永远在路上！做好全院党风廉政建设和反腐败工作，任务艰巨，使命光荣。我们要按照中央、市委、市委教育工委和市纪委驻市教委纪检组的部署要求，以坚定不移的态度和坚强有力的措施，扎实推动党风廉政建设和反腐败斗争工作，开创“十三五”时期评估监测事业改革和发展的新局面，以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开！